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      1. 第1801067号:关于“支持莱州争取列入压采地下水全国示范县创建的建议”的答复

        日期:2022-05-19 信息来源:市水利局
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        滕春竹等4名代表

        您提出的“关于支持莱州争取列入压采地下水全国示范县创建的建议”收悉,现答复如下:

        首先十分感谢您对我市地下水压采工作的重视、支持和关心,您的积极建言献策是对我们职能部门工作的鞭策和鼓励。作为该建议的主办单位,我局高度重视,对地下水压采方面的工作进行了认真的调研和办理,现答复如下:

        一、我市地下水压采工作开展情况

        烟台市属于沿海缺水城市,地下水生态环境脆弱,开发利用不当极易造成海水入侵等水环境问题。为减少地下水开采,保护地下水资源,水利部门不断强化地下水资源管理,严格控制地下水开采,维护了地下水生态环境的良性循环。全市地下水供水量总体上呈现逐年减少的趋势,地下水供水量从2001年的7.7亿立方米下降到2021年3.6亿立方米;地下水供水量占总供水量的比例相应的从2001年的67.5%下降到2021年的35.4%,有力地保证了地下水采补基本平衡,实现地下水资源可持续利用。

        (一)实行最严格水资源管理制度,严控地下水开采总量

        严格落实最严格水资源管理制度,分解下达地下水用水总量控制指标,2010年实行最严格水资源管理制度以来,在制定年度用水总量控制指标时,逐年降低地下水用水总量控制指标,从5.55亿立方米降低到4.22亿立方米。严格取水许可审批,严格实行“三不批”原则,即凡城市规划区自来水覆盖范围不予审批新的取水许可、凡地下水超采区范围内不予批准新的取水许可、凡地下水环境已受到破坏区域不予批准新的取水许可。定期开展取水口监管,检查计量设施运行情况、核查取水量、计划执行等情况。严厉打击非法开采地下水行为,维护取水许可的严肃性,杜绝私采乱采现象,形成取水要许可、用水有计划、违法受处罚的良好社会氛围。

        (二)优化配置水资源,维持地下水采补平衡

        多年来,我们按照优先利用地表水限制开采地下水、科学调引客水、鼓励使用再生水、雨水、矿井水等非常规水源原则,加强了对各水源的统一调配,城市供水优先使用地表水,地下水源作为备用水源,在地表水源不足及干旱年份启用。一是做好水资源规划等顶层设计工作完成了《烟台市水资源综合规划》、《烟台市水资源保护规划》、《烟台市水安全保障总体规划》、《烟台市区水资源综合利用暨供水保障规划》等规划编制工作。为统一调度水资源实现水资源优化配置提供了科学的依据。二是实施雨洪资源利用工程建设。多年来,持续实施水库除险加固、增容扩建以及河湖水系连通等雨洪资源利用工程建设,市区大型水库老岚水库工程,计划2023具备蓄水条件,水资源联合调配能力将进一步增强。三是加强客水资源配置。2015年上半年开始至今,共实施了8次应急调水,累计调水量达到7.2亿立方米,有效解决了本地水资源不足的问题,减少了地下水开采量。四是将非常规水源纳入水资源统一调配。建成套子湾污水处理厂向万华工业园及烟台发电厂再生水一期工程,华能八角电厂、华电莱州、海阳核电等海水淡化项目,2021年全年非常规水利用量达到3475万立方米以上,较2020年有较大增长。目前,我市城市供水中本地地表水和调引客水的比例已达90%,地表水得到了充分利用。

        (三)开展地下水超采区综合整治,保护地下水资源

        为落实中央及省加强地下水管理和保护的要求,积极开展地下水超采区综合整治,维护地下水采补平衡,2016年我市编制并经政府批复了《烟台市地下水超采区综合整治方案》,按照总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理的原则进行超采区治理经省水利厅委托第三方机构评估,我市自2016年以来累计压减地下水690万立方米,完成省水利厅下达我市2016-2020年530万立方米地下水压减任务有效地保护了地下水资源。自2020年9月份以来,我市地下水位比去年同期持续上升,目前地下水埋深4.96米,比2021年同期上升0.74米,比2020年同期上升1.76米。

        二、莱州市地下水压采工作情况

        多年来,莱州市积极开展地下水超采综合整治,改善地下水环境,增加地下水源的储备总量,保障莱州市非常时期用水和应急供水,实现地下水资源可持续利用。

        一是海水入侵治理成效显著。针对濒海的地理现状,以改善和恢复地下水环境为根本目标,加强了海水入侵的综合治理工作,在全国县级市中率先开展水生态修复试点工作,采取拦、截、引、调、蓄等综合措施,建设水系联网工程,实现库库、库闸、河库、河塘、河闸之间的有效联网,大大提高了地表水源可供水量,减少了地下水开采量。建成了王河地下水库及配套的渗井、渗渠回灌补源工程,对防治海水入侵起到积极的作用。通过水生态修复试点工作,海水入侵区面积减少了42平方公里,治理海水入侵的经验做法和效果,得到了水利部和相关专家的肯定和表彰。二是加强了地下水取水监管。沿海地区特别是三山岛、城港路、金城等超采区已严禁新增取水审批,对取用水户安装了远程计量设施,对取水情况进行实时监测。同时,加大水资源检查力度,对有问题的取用水户及时发现、及时检查、及时整改,有效地避免了取用水户过度开采地下水资源。三是推进非常规水利用。莱州市政府出台了《关于加强非常规水资源综合利用工作的意见》,从规划编制、再生水利用、海绵城市建设、矿坑尾水综合利用、城市生态用水、配置体系建设等六方面,提出了具体的措施和要求,可有效指导莱州市非常规水资源综合利用。四是完成了地下水压减任务。通过实施控采限量、节水压减、水源替换、修复补源等综合措施,莱州市2018年底就提前完成省水利厅下达的2016-2020年压采浅层地下水250万立方米的任务。

        三、下步打算

        下一步,我们将根据您所提建议,继续做好地下水保护和项目资金争取工作。一是支持莱州市与河海大学完成国家“十四五”重点科研项目“滨海平原海水入侵区风险预警和地下水超采综合治理技术示范项目”,形成可复制、可推广的模式,在全市、全省进行推广。二是积极对上汇报沟通,鉴于莱州市超采区面积相对较大,且超采综合治理项目实施后具有示范推广成效,努力争取省水利厅等部门对莱州市的支持,在符合申报条件的前提下,争取列入全国地下水超采综合治理项目县。

         

         

                                       烟台市水利局

        2022年5月12日

        联系单位: 烟台市水利局,  联系电话: 6786591


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